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ASSEGNO UNICO E UNIVERSALE - La prima misura fiscale sulla famiglia dell'era Draghi

Wed, 16 Jun 2021 07:48:50 GMT

ASSEGNO UNICO E UNIVERSALE

La prima misura fiscale sulla famiglia dell'era Draghi

Analisi e prospettive delle politiche di sostegno al reddito familiare nel panorama demografico in Italia

di Gabriele DE PAOLIS

L'Italia corona l'ultimo trentennio di denatalità cronica facendo registrare nel 2020 un calo record delle nascite del 10,3% rispetto al 2019. Il crollo vertiginoso non si interrompe. Il dato nel 2021 secondo il presidente dell'ISTAT sconterà un'ulteriore flessione del 3-5% a causa delle restrizioni connesse alle ondate della pandemia 1 . Il saldo negativo dello scorso anno tra le poche nascite (404.000) e il numero di decessi (746.000) è inferiore solo al dato storico del 1918, con la Prima guerra mondiale e l'epidemia di Spagnola 2 . La situazione demografica italiana è critica e rende necessarie delle misure ingenti e straordinarie.

INTERVENTO - Il disegno di legge delega presentato alla Camera nel giugno 2018 per semplificare e potenziare le misure per i figli a carico attraverso l'Assegno unico e universale ha ricevuto l'approvazione definitiva da parte del Senato il 30 marzo 2021. La Legge delega 46/2021, coinvolgendo tre ministeri (pari opportunità e famiglia, lavoro e politiche sociali, economia e finanze), incarica il Governo di riordinare entro dodici mesi la materia del supporto alla natalità e alla genitorialità, varando il progetto già finanziato con la Legge di bilancio pluriennale dello Stato 2020-2022 (€ 1.044.000.000 per il 2021 e € 1.244.000.000 dal 2022) 3 .

ASSEGNO - Il beneficio è concesso come erogazione diretta, oppure nella forma di credito d'imposta, ripartito in pari misura tra i genitori. La dotazione finanziaria annuale dal 2022 è stabilita in totali 16 miliardi, di cui 1,2 da nuovi stanziamenti, la restante maggior parte è reperita dal graduale superamento o dalla soppressione di sei prestazioni a sostegno del reddito finora percepite dai contribuenti: detrazioni fiscali per figli a carico, assegni al nucleo familiare (ANF), assegno per il terzo figlio, assegno di natalità, premio alla nascita per le madri e fondo natalità per le garanzie sui prestiti 6.

UNICO - Non sarà una misura uguale per tutti. È definito unico perché raccoglie diverse prestazioni già esistenti. La diversità di trattamento invece è anche maggiormente marcata rispetto al passato. Decorre dal settimo mese di gravidanza e fino alla maggiore età del figlio. L'importo è aumentato per i figli successivi al secondo e in caso di disabilità. In misura ridotta può essere corrisposto direttamente al figlio maggiorenne inserito in percorsi formativi fino al ventunesimo anno. Qui già la prima importante esclusione: le precedenti detrazioni prevedevano solo che il figlio fosse a carico, senza limiti di età.

UNIVERSALE - Il richiamo all'universalità rappresenta l'allargamento della platea dei beneficiari. Dal 1988 gli assegni al nucleo familiare (ANF) sono appannaggio esclusivo dei lavoratori subordinati (nuclei con reddito per almeno il 70% derivante da lavoro dipendente o assimilato). A dire il vero questo limite non investiva le altre cinque misure assorbite. Per il futuro l'assegno spetterà a tutti i genitori: subordinati, autonomi, disoccupati, incapienti e percettori del reddito di cittadinanza. È previsto che la misura riguardi 11 milioni di famiglie. Non venendo menzionato il matrimonio, è più corretto dire 22 milioni di genitori con figli.

PROGRESSIVO - L'importo è parametrato all'ISEE (Indicatore della Situazione Economica Equivalente). Più risulterà alto e più sarà esigua la prestazione, fino all'azzeramento. Le misure precedenti consideravano talvolta solo il dato reddituale. Con l'ISEE assumeranno rilievo le proprietà: nuclei identici nei componenti e nei redditi, però patrimonio mobiliare e immobiliare di consistenze diseguali, riceveranno importi diversi. Anche la scala di equivalenza ISEE (riferita al numero di componenti del nucleo), con il criterio di crescita meno che proporzionale, penalizza i nuclei con più di tre figli nel determinare le soglie di accesso al diritto 7.

MISURA - La legge non si esprime sugli importi e sulle soglie ISEE di riferimento, demandando ai decreti attuativi. Lo studio simulato condotto dall'ISTAT 8 è tranciante sugli effetti distributivi dell'assegno unico così concepito, «la riforma determinerebbe un incremento del beneficio per la gran parte dei nuclei con figli (il 68%) potenzialmente beneficiari dell’assegno unico. Per il 2,4% dei casi la situazione non cambierebbe, mentre per il restante 29,7% il saldo tra l’introduzione della nuova misura e l’abolizione delle preesistenti risulterebbe negativo» 9 .

INCIDENZA - L'ISTAT prosegue circoscrivendo la perdita non solo alle situazioni di reddito medio ed elevato (fino al 37,6%): riguarderebbe anche chi ha i redditi più bassi nel 24,7% dei casi 10 . Lo stesso Istituto, per scongiurare questa evenienza, suggerisce una clausola di salvaguardia che garantisca un importo perlomeno pari alle prestazioni ricevute fino al 2020. La clausola non è stata inserita nella norma, quindi non potrà trovare posto nei decreti attuativi senza che sia previsto dal Parlamento un idoneo finanziamento. In tal caso la dotazione secondo il Ministero dell’Economia e Finanza dovrebbe reperire ulteriori 800 milioni di euro all'anno 9 . In pratica impegnerebbe più del saldo netto dell'intera riforma.

POLITICA - La riforma è un tassello del così detto Family Act nel programma della maggioranza a sostegno del Conte bis. Si pone come sponsor il Ministro Elena Bonetti, promettendo fino a 250 euro per figlio 12 e invitando a considerare «le politiche familiari non più come costo, bensì come investimento» 13 . La presidenza Draghi, sebbene la confermi nell'esecutivo, da subito non si mostra entusiasta, eccependo di non gradire « interventi parziali dettati dall’urgenza del momento, senza una visione a tutto campo che richiede tempo e competenza » 14 . Guardando all'esperienza di altri paesi 15 , il Presidente del Consiglio ritiene più opportuno un intervento fiscale complesso e su tutti i fronti, che assorba operazioni settoriali come l'assegno unico e anche l'intero Family Act .

REAZIONI - All'indomani dell'approvazione però si sono levati i primi dubbi. Non tanto nel merito e nelle cifre della riforma, quanto piuttosto nell'assodata strategia comunicativa di rimpastare diritti già acquisiti dai contribuenti - in questo caso le detrazioni per i figli a carico (da cui erano esclusi gli incapienti) - e promuoverli in nuova veste; senza alcun impegno ma con l'effimero risultato propagandistico di raccogliere consenso 15 . Nel frattempo, benché alla conferenza stampa del 3 maggio 2021 sia annunciato il rinvio dell'entrata in vigore al 2022, il 4 giugno il Consiglio dei Ministri delibera per l'anno in corso una misura " ponte ".

MISURA PONTE - Il Decreto Legge n. 79 dell'8 giugno 2021 prevede dal prossimo primo luglio al 31 dicembre per le categorie già percettrici degli ANF un aumento mensile massimo (quindi con i redditi più bassi) per il primo e secondo figlio di € 37,50 ognuno e di € 55,00 per ogni figlio successivo al secondo, inoltre introduce l'assegno ponte per le categorie finora escluse dagli ANF (autonomi, disoccupati e percettori di Reddito di cittadinanza). In questi casi la misura mensile massima con un ISEE fino a 7.000 potrà essere di € 167,50 a figlio per i nuclei che ne hanno fino a due, oppure € 217,80 a figlio per chi ne ha più di due. L’importo si riduce linearmente fino al 50% entro un ISEE pari a 15.000. Per i nuclei con un ISEE fino a 40.000, diminuisce arrivando a € 30,00 mensili (1-2 figli) ed € 40,00 euro (da 3 figli in su). Con un ISEE fino a 50.000 questi valori rimangono costanti. Se l'indicatore è maggiore, non si avrà diritto alla prestazione. Gli importi sono maggiorati di € 50,00 in caso di disabilità. La platea in questo caso riguarda 2,7 milioni di figli 17 . Ad esempio, una coppia con due figli che vive in locazione e già percepisce il Reddito di cittadinanza, potrà cumulare le prestazioni ricevendo € 1.515,00 al mese. Se invece i figli sono tre, avrà € 1.933,40.

CONCLUSIONI - Valutando in generale le risorse stanziate e gli importi concretamente trasferiti ai genitori, la misura sembra essere timida e inadeguata per sostenere il reddito delle famiglie e risollevare le sorti demografiche della nazione. Per esaltarne il risultato politico, viene esibito l'assegno destinato a una coppia di nullatenenti con tre figli, come se potesse essere considerato un esempio statisticamente rilevante 18 . In realtà una famiglia comune del ceto medio-basso riceverà poche decine di euro mensili per figlio, appena sufficienti per l'iscrizione a un corso sportivo. Per quanto si possa ammirare l'ampliamento della platea, l'approccio esclusivamente venale omette di dedurre che il problema della natalità in Italia ha come prima ragione l'inconciliabilità tra lavoro e maternità. La mancanza di coraggio nel sostenere le giovani donne è un venir meno della solidarietà dello Stato. Finché il tema non sarà affrontato adeguatamente dalle politiche sociali, le riforme come questa rischiano di rimanere un'occasione perduta.

1. Prof. Gian Carlo BLANGIARDO, Il crollo delle nascite non è ancora finito, «Il Sole 24 Ore», 4 maggio 2021, p. 5.

2. La dinamica demografica durante la pandemia Covid-19, Statistiche report, ISTAT, 26 marzo 2021, p. 3.

3. Legge 27 dicembre 2019, n. 160, art. 1, co. 339.

4. Servizio del bilancio, (2020). Nota di lettura, «A.S. 1892: "Delega al Governo per riordinare, semplificare e potenziare le misure a sostegno dei figli a carico attraverso l'assegno unico e universale" (Approvato dalla Camera dei deputati)». NL174, ottobre 2020, Senato della Repubblica, XVIII legislatura.

5. DataWarehouse - MEF, statistiche sulle dichiarazioni, persone fisiche, anno d'imposta 2018.

6. Parte del Fondo assegno universale finanzia l'ampliamento dell'assegno di natalità (L. 160/2019, co. 340-341) con oneri pari nel 2021 a 410 milioni di euro e il bonus asili nido con oneri superiori ai 500 milioni annui fino al 2027 (530 nel 2021, 541 milioni, nel 2022, 552 milioni nel 2023, etc.) e superiori ai 600 milioni annui dal 2028 (609 milioni nel 2028, 621 milioni a decorrere dal 2029. Degli oneri del bonus asili nido solo una parte è a carico del Fondo assegno universale, con importi pari a 200 milioni di euro annui circa (200 milioni nel 2020, 211 milioni nel 2021, 222 milioni nel 2022).

7. Michela FINIZIO, Chi rischia i tagli all'assegno unico: figli over 21, conviventi e patrimoni alti, «Il Sole 24 Ore», 15 marzo 2021, p. 5-6.

8. Il modello di micro-simulazione delle famiglie dell’Istat, FaMiMod, consente di replicare il funzionamento del sistema vigente di tasse e benefici, confrontandolo con ipotesi di riforma. È un modello statico, misura gli effetti di impatto delle politiche sulle famiglie senza considerare reazioni di comportamento.

9. Prof. Gian Carlo BLANGIARDO, Proposta di legge A.C. 2561. Delega al Governo per il sostegno e la valorizzazione della famiglia, Audizione del Presidente dell’Istituto nazionale di statistica, XII Commissione (Affari sociali), Camera dei Deputati, Roma, 20 ottobre 2020.

10. Ibid.

11. On. Stefano LEPRI, Assegno unico: Lepri, nessuno ci perderà, News e comunicati, deputatipd.it, 28 marzo 2021.

12. Vincenzo SPAGNOLO, L'assegno unico è "debito buono". Proporrò l'aumento degli importi, «Avvenire», 26 marzo 2021, p. 5.

13. Min. Elena BONETTI, Intervento di replica, Discussione della proposta di legge A.C. 687-A, Resoconto stenografico Assemblea, Camera dei Deputati, I luglio 2020.

14. Dichiarazioni programmatiche del Presidente Draghi al Senato, Resoconto stenografico Assemblea, Senato della Repubblica, 17 febbraio 2021.

15. Massimiliano JATTONI DALL'ASÉN, La riforma fiscale della Danimarca, citata da Mario Draghi, «Il Corre della sera», 18 febbraio 2021, p. 9.

16. Paolo BALDUZZI, Caccia al consenso. Se l'assegno di famiglia non stimola la natalità, «Il Messaggero», I aprile 2021, p. 22.

17. Marco MOBILI, Assegno unico fino a 653 euro pe le famiglie con tre figli, «Il Sole 24 Ore», 5 giugno 2021, p. 3.

18. Ibid.

Corona Virus e Scadenze Fiscali - Proroghe 730 e certificazioni uniche

Sat, 29 Feb 2020 11:41:22 GMT

Proroghe scadenze fiscali per lavoratori dipendenti

Il coronavirus riscrive il calendario fiscale. Il decreto legge con il kit di misure di pronto intervento varato nel decreto approvato con la formula «salvo intese» dal Consiglio dei ministri del 28 febbraio sposta in avanti i termini del 730. Un intervento che non riguarda solo le zone «rosse» del focolaio ma tutta Italia. E che va incontro alle difficoltà di imprese e professionisti, che avranno più tempo per comunicare all’agenzia delle Entrate i dati necessari alla predisposizione del 730 precompilato: dai redditi percepiti dai lavoratori alle spese che danno diritto agli oneri detraibili, come ad esempio quelle per interessi passivi sui mutui o le rette di asili nido e università.

Il 730 si potrà trasmettere entro il 30 settembre

Per il 730 arriva uno slittamento che in realtà è un anticipo. Già, perché il nuovo calendario era stato delineato già dal decreto fiscale collegato all’ultima manovra ma con decorrenza 2021. Il coronavirus, invece, impone ora al Governo di fissare già a partire dal 2020 il nuovo termine ultimo per la trasmissione, che d’ora in poi diventa il 30 settembre. Mentre fino al 2019 l’ultimo giorno utile era stato il 23 luglio.

Nessun effetto ritardo - sottolineano i tecnici - sull’erogazione dei rimborsi in busta paga o nel cedolino dello stipendio. Perché il rimborso arriverà nella prima retribuzione utile e comunque nel mese successivo alla liquidazione del modello. In altri termini, chi presenterà il 730 a maggio si vedrà effettuare il conguaglio (a credito o a debito) nella retribuzione di giugno o, al più tardi, di luglio.

Certificazione unica: consegna e trasmissione entro il 31 marzo

In realtà, lo spostamento a fine settembre del 730 è “figlio” di un effetto domino imposto dalla necessità di spostare più in avanti i termini per l’invio dei dati al Fisco che servono per la predisposizione della dichiarazione precompilata.

A cominciare dai dati sui redditi che sono contenuti nella Certificazione unica. Solo per quest’anno il Governo punta a concedere tutto il mese di marzo ai sostituti d’imposta sia per trasmettere la comunicazione all’agenzia delle Entrate e per la consegna al lavoratore. La scadenza per il 2020 sarà infatti il 31 marzo, mentre dal 2021 secondo il calendario già ipotizzato nel quadro della manovra diventerà il 16 marzo.

Trasmissione dati detrazione entro il 31 marzo

Anche per i dati delle spese che danno diritto a detrazioni o deduzioni (dagli interessi passivi dei mutui alle rette di università e asili nido, dai premi assicurativi alle spese di ristrutturazioni sia su singole unità abitative sia condominiali) il termine di trasmissione che sarebbe scaduto il 28 febbraio diventa il 31 marzo per il 2020, mentre sarà il 16 marzo dal 2021.

Precompilata 2020 disponibile dal 5 maggio

L’effetto domino spinge più avanti anche la data da cui il Fisco metterà a disposizione dei contribuenti nel sito dedicato delle Entrate la dichiarazione dei redditi precompilata. Il maggior concesso ai soggetti che trasmettono i dati si riverbererà anche sulla messa a punto della predisposizione dei modelli che da quest’anno saranno disponibili dal 5 maggio (e non più quindi dal 15 aprile). Poi dal 2021 la nuova data di messa a disposizione diventerà il 30 aprile.

Fonte: ilsole24ore

Assunzioni a tempo indeterminato - Nuovo incentivo IO Lavoro

Fri, 28 Feb 2020 12:51:46 GMT

Assunzioni a Tempo indeterminato - Incentivo IO Lavoro cumulabile con bonus Under 35

Da pochi giorni l'Anpal ha pubblicato il terzo decreto in tre settimane con le regole del nuovo incentivo "IO lavoro". Con il decreto 66/2020, l'Agenzia per il lavoro corregge il tiro del precedente provvedimento (52/2020) e rende l'agevolazione cumulabile (entro il tetto di 8.060 euro annui) con l'incentivo strutturale degli under 35 previsto dalla legge di bilancio 2016 e rivisitato dalla legge 160/2019.

Con la modifica apportata, quindi, una volta esaurito l'arco temporale di fruizione dell'incentivo IO lavoro, sarà possibile agganciare lo sgravio stabile aggiornato dalla legge di bilancio 2020, nel rispetto della disciplina di riferimento. Va detto che il nuovo incentivo è altresì cumulabile con il bonus concesso in caso di assunzione di percettori di reddito

di cittadinanza. lo lavoro è un'agevolazione contributiva in favore dei datori di lavoro privati che assumono persone disoccupate di età compresa tra i 16 e i 24 anni, estendibile a 25 anni e oltre per coloro che risultano privi di un impiego regolarmente retribuito da almeno 6 mesi.

Condizione fondamentale è che il soggetto da assumere non abbia avuto, negli ultimi 6 mesi, un rapporto di lavoro con lo stesso datore, a meno che non si tratti di trasformazione a tempo indeterminato di un rapporto a termine. Sono premiate le assunzioni a tempo indeterminato (anche in somministrazione)full time e part time e sono compresi i contratti di apprendistato professionalizzante. Semaforo verde inoltre per le trasformazioni. Sono esclusi il lavoro domestico, quello occasionale e intermittente.

La facilitazione si articola in un esonero contributivo (escluso il premio Inail), entro il limite di 8.060 euro annui, per 12 mesi dalla data di assunzione.

Per i lavoratori part time la misura dell' esonero va riproporzionata.

L'agevolazione trova applicazione su tutto il territorio italiano.

Le risorse stanziate superano i 329 milioni di euro.

L'incentivo soggiace al rispetto della disciplina del" de minimis", a meno che l'assunzione generi un incremento occupazionale netto. Questa condizione non è richiesta se i posti da occupare si sono resi disponibili a seguito di dimissioni volontarie, invalidità, pensionamento per raggiunti limiti d'età, riduzione volontaria dell'orario di lavoro o licenziamento per giusta causa.

Fonte: il sole 24 ore

LE ASSENZE DAL LAVORO PER CORONAVIRUS

183:791116972 (Michele De Paolis) — Mon, 24 Feb 2020 11:39:43 GMT

LE ASSENZE DAL LAVORO PER CORONAVIRUS

A CASA PER L’ORDINANZA

In questa situazione si realizza la sopravvenuta impossibilità a recarsi al lavoro per cause indipendenti dalla volontà del lavoratore, che resterà, dunque, a casa ma con la retribuzione pagata.

È questo uno dei casi per i quali è stata richiesta l’emanazione di un provvedimento normativo che preveda la Cassa Integrazione Ordinaria per queste tipologie di eventi.

SOSPENSIONE DELL’ATTIVITÀ AZIENDALE

In questi casi è di tutta evidenza l’assoluta indipendenza della impossibilità della prestazione lavorativa dalla volontà del lavoratore, essendo l’azienda stessa impedita dal provvedimento dell’autorità pubblica allo svolgimento della normale attività produttiva.

Risulta perciò evidente il permanere del diritto alla retribuzione pur in assenza dello svolgimento della prestazione, rendendosi doveroso anche in questo caso il riconoscimento dell’accesso a trattamenti di Cig, come preannunciato dal Ministro del Lavoro.

IN QUARANTENA OBBLIGATORIA

Assenza per quarantena stabilita dai presìdi sanitari. Riguarda i lavoratori posti in osservazione, in quanto aventi sintomi riconducibili al virus. Non c’è dubbio che il lavoratore che non può essere presente sul luogo di lavoro in conseguenza dell’applicazione della misura della quarantena con sorveglianza attiva, perché ritenuto dall’autorità sanitaria ricompreso fra gli individui che hanno avuto contatti stretti con casi confermati di malattia infettiva diffusa, è da considerarsi sottoposto a trattamento latu sensu sanitario.

La sua assenza dovrà essere disciplinata secondo le previsioni, che riguardano l’assenza per malattia, con le conseguenti tutele per la salute e la garanzia del posto di lavoro.

ASSENTI PER PAURA DI CONTAGIO

Assenza autodeterminata da parte di lavoratori che ritengono il fenomeno dell'epidemia sufficiente di per sé a giustificare l’assenza dal lavoro, pur non sussistendo provvedimenti di Pubbliche Autorità che impediscano la libera circolazione. Un’assenza determinata dal semplice “timore” di essere contagiati, senza che ricorra alcuno dei requisiti riconducibili alle fattispecie previste, non consente dunque di riconoscere la giustificazione della decisione e la legittimità del rifiuto della prestazione.

In tal caso si realizza l’assenza ingiustificata dal luogo di lavoro, situazione da cui possono scaturire provvedimenti disciplinari che possono portare anche al licenziamento.

DETRAZIONI SPESE MEDICHE 2020

Sun, 16 Feb 2020 17:33:30 GMT

DETRAZIONI SPESE MEDICHE 2020

Dal 2020 le spese mediche dovranno necessariamente essere pagate con pagamento tracciato

Con l’approvazione della Legge di Bilancio 2020 sono state introdotte importanti novità per quanto concerne le modalità di pagamento per fruire delle detrazioni fiscali per spese mediche e sanitarie.

Dal 1° gennaio 2020, tutte le spese che si porteranno in detrazione con la dichiarazione dei redditi del 2021 (730/2021 oppure REDDITI PF 2021 EX UNICO) riferita ai redditi percepiti nel 2020, non possono più essere pagate in contanti, ma solo con metodi di pagamento tracciabili:

- bancomat, carte di credito/debito (anche prepagate) e moneta elettronica

- bonifico bancario/postale, bollettino postale

- assegno

Il conto/carta dal quale si effettua il pagamento deve essere intestato alla persona che porterà in detrazione la spesa.

Attenzione: oltre alla fattura, va conservata e portata allo studio anche la copia della ricevuta del pagamento.

Unica eccezione sono le spese per medicinali, dispositivi medici e le prestazioni di strutture del Sistema Sanitario Nazionale (pubbliche o accreditate).

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ASSEGNO UNICO E UNIVERSALE - La prima misura fiscale sulla famiglia dell'era Draghi

ASSEGNO UNICO E UNIVERSALE La prima misura fiscale sulla famiglia dell'era Draghi

Corona Virus e Scadenze Fiscali - Proroghe 730 e certificazioni uniche

Proroghe scadenze fiscali per lavoratori dipendenti

Assunzioni a tempo indeterminato - Nuovo incentivo IO Lavoro

Assunzioni a Tempo indeterminato - Incentivo IO Lavoro cumulabile con bonus Under 35

LE ASSENZE DAL LAVORO PER CORONAVIRUS

LE ASSENZE DAL LAVORO PER CORONAVIRUS

DETRAZIONI SPESE MEDICHE 2020

Dal 2020 le spese mediche dovranno necessariamente essere pagate con pagamento tracciato

ASSEGNO UNICO E UNIVERSALE

La prima misura fiscale sulla famiglia dell'era Draghi